2017年政府工作报告解读
2016年回顾
总理说：中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。
2016成绩单
·经济运行——缓中趋稳、稳中向好
国内生产总值74.4万亿元，增长6.7%,名列世界前茅，对世界经济的贡献率超30%。
·就业增长——超出预期
全年城镇新增就业1314万人，高校毕业生就业创业人数再创新高，年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。
·发展新动能——不断增强
全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，各类市场主体新增4.5万户。
·基础设施——支撑能力持续提升
高速铁路投产里程超1900公里。新建改建高速公路6700多公里，农村公路29万公里。
·人民生活——继续改善
全国居民人均可支配收入实际增长6.3%，农村贫困人口减少1240万人。
·宏观调控
我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险。全面推开营改增试点，全年减低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。
·供给侧改革——三去一降一补
全年退出钢铁产能超6500万吨，煤炭产能超2.9亿吨，产额完成年度目标任务。
·深化改革开放
持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项，220项职业资格许可认定事项。
·创新引领
深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。国内有效发明专利拥有量突破100万件，科技贡献率上升到56.2%。
·城乡协调发展
深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略。全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。
·绿色发展
74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%，清洁能源消费比重提高1.7个百分点。
·改善民生
全国财政专项扶贫资金超1000亿元，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。
重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%，全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。
·治理创新
国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规8件。
总理说：我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。
2017展望
布局2017：我国发展处于在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。困难不容低估，信心不可动摇。
·2017年发展主要预期目标：
——国内生产增长6.5%左右
——居民消费价格涨幅3%左右
——城镇新增就业1100万人以上
——城镇登记失业率4.5%以内
——进出口回稳向好，国际收支基本平衡
——居民收入和经济增长基本同步
——单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。
——全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元。
各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出。决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。
·2017年重点任务：深入推进三去一补一降
——扎实有效去产能
再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。
——因城施策去库存
加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。
——积极有序去杠杆
把降低企业杠杆率作为重中之重
——多措并举降成本
扩大小微企业享受减半征收所得税优惠政策范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。
——精准加力补短板
贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。严肃查处假脱贫、 “被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。
·深化重要领域和关键环节改革
让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。
——推进财税体制改革
每一笔钱都要花在明处，用处实效。
——抓好金融体制改革
筑牢金融风险“防火墙”。
——加快推进国企国资改革
——更好激发非公有制经济活力
——加强产权保护制度建设
要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创新创业创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。
·释放国内需求
——促消费
严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。
——扩大投资
深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。
——推进新型城镇化
推进海绵城市建设，使城市既有“里子”，又有“面子”。
·以创新引领实体经济转型升级
——落实高校和科研院所自主权
落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。
——提速降费要迈出更大步伐
年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推进“互联网+”深入发展。
——加强对创新性中小微企业支持
打造面向大众的“双创”全程服务体系，形成线上线下良性互动。
——培育更多 “中国工匠”
打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
·促进农业稳定发展和农民持续增收
健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。
·积极主动扩大对外开放
高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新篇章。中国开放的大门会越开越大，必将成为最富吸引力的外商投资目的地。
中国是负责任的国家，作出的承诺一直认真履行，应有的权益将坚决捍卫。
·加大生态环境保护治理力度
全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。
·推进以保障和改善民生为重点的社会建设
民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。
推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。
人命关天，安全至上。
·全面加强政府自身建设
中国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的，再创新业绩还得靠实干。各级政府及其工作人员要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。